岑巩县“铸勤行动”实施方案

发布: 日期:2016-06-23 点击量:650

岑巩县“铸行动”实施方案? ? ? ? ?

根据《中共黔东南州委?黔东南州人民政府关于在全州开展“铸行动”的决定》精神,县委、县政府决定,从2016年起到“十三五”期未,在全开展以“思想铸勤、提振精神,能力铸勤、提高本领,效率铸勤、提升速度,创优铸勤、提增服务,争先铸勤、提档进位”为主题的“铸勤行动”结合我县实际,制定如下实施方案:

一、指导思想和目标要求 ? (一)指导思想开展“铸勤行动”,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、州委九届六次全会和县委十一届五次全会的部署,紧紧围绕“守底线、走新路、奔小康”的路径目标,贯彻落实领导干部能上能下若干规定及建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制,切实解决各级干部动力不足、能力不足、担当不足的问题,全面把加速发展、加快转型、后发赶超、推动新跨越的压力传导下去,深入整治不作为问题,真正以勤政建设的实际成效,推动全县上下风气正、干部勤、环境优、发展快,引领和激发广大干部职工讲担当、找位置、奋力干、作贡献,团结带领全县各族人民群众夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利。(二)目标要求 通过开展“铸勤行动”,努力把全县广大干部建设成为一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍,形成干事创业的良好政治生态,有效推进我县经济社会快速健康可持续发展,确保我县“十三五”规划各项奋斗目标圆满完成。具体目标如下:1. 思想铸勤,提振精神。就是要聚焦解决一些干部职工精神不振、不思进取,消极懈怠、得过且过,敷衍塞责、推诿扯皮,自由散漫、忙闲不均等问题,切实提高思想认识,将责任压力层层传导下去,将工作任务层层分解下去,形成人人都有铸勤责任、个个都有铸勤任务,立足岗位埋头苦干、履职尽责完成任务的良好局面。2. 能力铸勤,提高本领。就是要聚焦解决一些干部职工科学决策能力不足、改革创新能力不足、驾驭复杂局面能力不足、服务群众能力不足、业务工作能力不足等问题,大力营造浓厚学风,全面加强大培训大轮训,促进干部职工加强学习、学以致用、学用相长,形成人岗相适、人尽其才、才尽其用的良好局面。3. 效率铸勤,提升速度。就是要聚焦解决一些干部职工效率低下、干事拖拉,平时不紧、急时突击,办事压一压、服务等一等,工作进度靠催、完成任务靠追等问题,切实把不作为要被问责,慢作为同样要被问责的鲜明导向树立起来,形成工作讲效率、办事讲速度,快干快结、奋勇争先的良好局面。4. 创优铸勤,提增服务。就是要聚焦解决一些单位和干部职工权力、责任、负面“三张清单”不清、服务流程不优,作风粗暴、态度生硬,故意刁难、吃拿卡要,办事不公、有规不依,漠视群众、脱离群众等问题,切实提高服务意识,做到群众客商哪里不满意就改哪里,对谁不满意就追究谁的责任,全力打造最优服务环境。5. 争先铸勤,提档进位。就是要聚焦解决一些干部职工排位挂末无压力、赶超进位无动力,干好干坏一个样、工作马虎过得去,安于现状、甘于落后,不讲质量、应付交差等问题,全面强化干部职工业绩考评和结果运用,让干好了的人在群众中有口碑、经济上有实惠、政治上有前途,使干差了的人在群众中受指责、经济上受损失、政治上受处理,形成全县上下争先进位的良好局面。二、实施范围“铸勤行动”在全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织及其工作部门和全体干部职工,各级具有公共服务管理职能的企事业单位及其全体干部职工,县委、县政府确定需要纳入的部分上级垂管驻岑单位及其部分岗位人员开展。三、工作内容和方法步骤 ? “铸勤行动”主要内容和方法步骤具体包括“定任务、晒成绩、查真假、评成效、用成果”五个方面。 ? (一)定任务。各乡镇、各部门要结合实际科学定岗定责,建立责任清单,落实到岗到人。根据职责确定任务的产生、下达、分解和任务的办理时限、标准等。铸勤任务分为两类:一类是计划式任务,聚焦经济社会发展重点,包括:县委、县政府以决议决定等形式确认的经济社会发展重要指标,县委、县政府调度的经济社会发展具体工作任务,县委、县政府领导批示交办或临时交办的任务,人大代表的建议,政协委员的提案,乡镇、新兴管委呈报的涉及脱贫攻坚、项目建设、招商引资、园区建设等方面的请示、报告事项等。以上任务由产生单位提出拟承办单位、完成的总体时限和质量标准,统一交“铸勤行动”领导小组办公室组织审核通过后下达。承办单位必须对收到的任务进一步提出分节点推进落实的序时进度和质量标准,分解到承办岗位,并由岗位人员即时录入本单位的铸勤电子平台进行管理。一类是个性式任务,即计划式任务以外的任务,属于部门职能职责规定所要完成的任务。此类任务覆盖所有岗位,由各单位参照计划式任务的方式,进行下达、分解和管理。(二)晒实绩。各承办单位要根据任务的轻重缓急,自行建立调度机制,对任务执行过程进行调度。并于每月5日前,在铸勤电子平台上晒出上月完成任务的序时进度和质量。重大任务根据任务完成进度的要求,每周或即时晒出实绩。 ? (三)查真假。强化督查督办,实行随时查、月督查、季巡查,主要查实绩的真实性,并对存在的问题督促限期整改。随时查由各单位自行组织实施,月督查由铸勤行动督查组组织实施,季巡查由铸勤行动巡查组组织实施。(四)评成效。计划式任务的完成情况,由“铸勤行动”领导小组办公室牵头每月、每季进行考评,综合进度和质量两个标准,分为完成、未完成二个档次,形成定性定量结论。个性式任务,由各单位参照计划式任务,自行组织考评。月考评构成:一是平台评。铸勤电子平台每月将任务完成实绩与预定的进度、质量标准自动进行比对,作出评定结论。二是随时查评。通过随时督查后,作出评定结论,据实记入平台。三是月督查评。通过每月督查后,作出评定结论 ,据实记入平台。季考评构成:一是平台评。当季各月考评的结论据实记入平台,与季考评挂钩。二是季巡查评。每季度通过巡查后,作出评定结论,据实记入平台。三是领导评。每季度县四大班子领导、分管领导对承办单位进行评定,单位主管、分管领导对承办岗位进行评定,结论据实记入平台。四是民调评。对有评价系统的任务,每季度直接使用服务对象的评价结果;无评价系统的采取抽样服务对象作出评价;评价结果据实记入平台。(五)用成果。坚持激励保障与惩戒约束相结合的同时,要切实加强正向激励保障,激发干部干事创业的主观能动性与创造性。月考评结果主要用于通报任务完成情况。季考评结果是成果运用的主要依据。一是用于评定个人业绩。对岗位人员的考评结果,与分管领导、主管领导的工作实绩挂钩,实行同奖同惩,主要运用于干部个人的年度考核档次评定、年度目标绩效奖金分档次计发、工资晋级晋档或降级降档,以及适当的精神激励和物质奖励,具体方案由县组织人事部门牵头拟定并组织实施。二是用于评定单位目标绩效。考评结果作为评价单位年度目标绩效的主要依据,具体考评办法由县目标办拟定。三是用于评定干部能上能下。组织人事部门对在年度考评中表现优秀的人员,优先纳入范围予以提拔任用,注重向想干事、能干事、干成事、能共事的干部倾斜,让敢为、快为、善为的干部得到关心、受到重用;对在年度考评中排名靠后、群众意见大,甚至弄虚作假的人员,予以召回管理、离岗学习,调整岗位、降职、免职等组织处理,同时与其主管、分管领导挂钩,畅通“下”的渠道方式,具体办法由县委组织部拟定。 四、工作要求 ? ?(一)加强组织领导。“铸勤行动”的组织领导,实行行政领导负责制,按照行政隶属关系确定。县委、县政府成立“铸勤行动”领导小组,下设办公室,从县委办、县政府办、县人大办、县政协办、县委组织部、县委县政府督查室、县监察局、县人社局、县直机关工委等单位抽调人员集中办公,负责“铸勤行动”的日常工作。各乡镇、各部门要参照县级设置,成立“铸勤行动”领导小组,下设办公室,必须指定至少2人具体负责铸勤任务的录入、报告及本单位铸勤平台管理等事项。(二)严格监督检查。县“铸勤行动”工作领导小组办公室下设督查组,由县铸勤办制定具体督查方案,采取联合巡查、专项督查和交叉巡查等方式,开展定期和不定期的督查工作,各巡查组、督查组要敢于动真较真,加强对所辖范围“铸勤行动”的巡查、督查,切实履行巡查、督查的职责。(三)强化责任担当。全县各级领导干部要强化责任担当,用实际行动抓好“铸勤行动”各项工作,做到“三过硬”,即:一是政治上要过硬,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;二是能力上要过硬,提高谋划能力、统筹能力、执行能力、应对能力;三是作风上要过硬,发扬“马上就办”的作风和“钉钉子”的精神,真正做到“办就办好”。 ? (四)加强监督问责。“铸勤行动”中,各乡镇、各部门对本地本部门本系统要强化主体责任的落实,加强督查与问责。纪检监察系统要按照职能职责,加强执纪监督与责任追究。对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的,由纪检监察机关依照规定严肃追究相关责任人的责任,并根据情节追究单位主要领导、分管领导和纪检监察负责人的责任,构成违法的移送司法机关处理。 ? (四)营造浓厚氛围。各乡镇、各部门要按铸勤任务分类向积极申报和主动承担铸勤任务,争当“标兵岗位”。县委宣传部要利用县内外各种主流媒体,广泛宣传“铸勤行动”的重要意义、有效做法和取得的成效,大力宣传“铸勤行动”工作的先进典型,及时曝光负面案例和群众投诉的突出问题,传播铸勤主流声音,展示铸勤崭新形象。附件1:岑巩县“铸勤行动”领导小组人员名单 为切实加强对“铸勤行动”的组织领导,县委、县政府决定成立县“铸勤行动”领导小组,其组成人员如下:组 ? ?长:杨 ?伟 ?县委书记常务副组长:吴昌盛 ?县委副书记、县人民政府县长副 组 长:罗祖新 ?县委副书记向必武 ?县委常委、县人民政府常务副县长常俊臣 ?县委常委、县纪委书记杨丽春 ?县委常委、县委组织部部长、县委统战部部长成 ? ?员:张远洋 ?县委办主任高俊发 ?县政府办主任陈胜斌 ?县人大办主任 ? ? ? ? ?龙道祥 ?县政协秘书长 ? ? ? ? ?黄 ?华 ?县委县政府督查室主任 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 吴志文 ?县委办副主任、县群众工作中心主任(县信访局局长) ? ? ? ? ?陶 ?红 ?县纪委副书记、县监察局局长杨柏森 ?县委组织部常务副部长 ? ? ? ? ?周晓颖 ?县委宣传部常务副部长胡泽勇 ?县直机关工委书记周崇军 ?县发改局局长 ? ? ? ? ?吴昌厚 ?县工信和商务局局长王大银 ?县财政局局长杨 ?令 ?县委组织部副部长、县人社局局长夏运土 ?县统计局局长陈 ?平 ?县投资促进局局长潘家毅 ?县政务服务中心主任领导小组下设办公室,罗祖新同志兼任办公室主任,陶红同志兼任办公室副主任,办公室下设综合组、宣传组、督查组、巡查组四个工作组,办公室工作人员从有关单位抽调组成,其中,综合组工作人员工作与单位脱钩,并集中在县纪委一楼会议室办公。附件2:岑巩县“铸勤行动”领导小组办公室人员名单主 ? ?任: ?罗祖新 ?县委副书记副 主 任: ?陶 ?红 ?县纪委副书记、县监察局局长成 ? ?员: ?周 ?茂 ?县委办副主任 ? ? ? ? ? ?张能秋 ?县人大教工委主任 ? ?万政勇 ?县政府办副主任 ? ?黄梦香 ?县政协文教卫与社会联谊委主任 ? ?赵家坤 ?县委县政府督查室副主任 ? ? ? ? ? ? ? ?杨礼条 ?县监察局副局长 ? ? ? ? ? ? ? ?宋小波 ?县委组织部部务委员办公室下设四个工作组。 ? ?一、综合组 ? ?组 ?长:杨礼条 ?县监察局副局长 ? ?副组长:谭天桥 ?县经济开发区纪工委副书记(监察室主任) 成 ?员:涂 ?伟 ?县纪委党风政风监督室主任 ? ? ? ?周重钦 ?县纪委预防腐败工作协调指挥中心主任汪 ?琪 ?县纪委预防腐败工作协调指挥中心工作员职 ?责:1. 负责联系各级各部门“铸勤行动”领导机构和工作机构,协调调度办公室各小组工作情况,掌握全县工作进展情况;2. 组织制定“铸勤行动”考评方案,负责开展考评工作;3. 定期召开例会,对各阶段“铸勤行动”工作进行分析研究,制定有针对性的措施,解决开展“铸勤行动”过程中暴露出来的问题;4. 搭建、监管、运行“铸勤云”平台;5. 负责指导各乡镇和县直各部门开展“铸勤行动”相关工作。 ? ? 二、宣传组组 ?长:张能秋 ?县人大教工委主任副组长:吴实君 ?县电视台台长 ? ? 成 ?员:杨政权 ?县委宣传部新闻中心副主任 ? ? ? ?左克强 ?县纪委宣传教育法规室主任杨 ?敏 ?县纪委预防腐败工作协调指挥中心工作员 职 ?责:1. 筹备“铸勤行动”领导小组及其办公室有关工作会议,起草有关文件、工作总结及领导讲话;2. 组织、协调中央和省、州、县各级新闻媒体对“铸勤行动”开展情况进行专题报道,支持和引导新闻媒体对铸勤工作进行舆论监督;3. 适时收集各级各部门开展“铸勤行动”工作信息,编发工作简报; 4. 及时总结推广各级各部门的先进经验和好做法,通报全县“铸勤行动”工作开展情况和典型案例。三、督查组按照县级各纪工委(监察分局)负责或联系部门(单位)进行划分,组成6个督查组,分别负责对负责或联系部门(单位)的指导和督查问责。各纪工委书记(监察分局局长)任组长,县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委县政府督查室、县委组织部有关同志任副组长,成员由各纪工委(监察分局)在内部自行统筹安排。(一)督查一组组 ?长:周 ?妍 ?县第一纪工委书记(监察分局局长) ? ? ? ? ? ? ? ?县财政局党组成员副组长:周 ?茂 ?县委办副主任(二)督查二组组 ?长:石流平 ?县第二纪工委书记(监察分局局长) ? ? ? ? ? ? ? ?县水务局党组成员、纪检组长副组长:张能秋 ?县人大教工委主任(三)督查三组组 ?长:尚光清 ?县第三纪工委书记(监察分局局长) ? ? ? ? ? ? ? ?县发改局党组成员、纪检组长副组长:万政勇 ?县政府办副主任(四)督查四组组 ?长:钱碧鸿 ?县第四纪工委书记(监察分局局长) ? ? ? ? ? ? ? ?县工信局党组成员、纪检组长副组长:黄梦香 ?县政协文教卫与社会联谊委主任(五)督查五组组 ?长:唐和平 ?县第五纪工委书记(监察分局局长) ? ? ? ? ? ? ? ?县教科局党组成员、纪检组长副组长:赵家坤 ?县委县政府督查室副主任(六)督查六组组 ?长:张 ?锐 ?县第六纪工委书记(监察分局局长) ? ? ? ? ? ? ? ?县司法局党组成员、纪检组长副组长:宋小波 ?县委组织部部务委员督查组职责:1. 研究提出督查工作方案,按月负责组织工作组分赴县直相关部门督促、检查有关工作开展情况,给予客观评价,并按月在督查单位范围内编发督查通报,将通报结果报送“铸勤行动”领导小组办公室;2. 负责收集汇总“铸勤行动”工作开展过程中出现的困难和问题,提交领导小组研究;3. 负责对检查出的问题及时下达督办单(书),并对整改情况及时进行跟踪督办;4. 对督查中发现的问题按照干部管理权限及相关程序对相关人员进行问责处理或上报;5. 负责县委、县政府临时交办的重大事项督查;6. 指导各乡镇和县直各部门“铸勤行动”相关工作。四、巡查组按照各纪工委(监察分局)负责或联系部门进行划分,组成6个巡查组,组长为6个纪工委书记(监察分局局长),成员由各纪工委(监察分局)在内部自行安排,采取交叉方式进行巡查,具体方案由县铸勤办公室统筹安排。巡查组职责:1. 结合“铸勤行动”领导小组巡查工作要求,研究提出具体巡查工作方案,按季度给予相关单位分值评价报“铸勤行动”领导小组办公室进行汇总;2. 研究巡查成果的运用,分类处置,提出相关意见建议;3. 负责对相应督查组履职情况进行监督;4. 负责核查工作中发现的问题线索;5. 向领导小组汇报巡查工作情况;6. 研究处理巡查工作的其他重要事项。附件3: 岑巩县“铸勤行动”领导小组办公室联席会议制度 为认真贯彻落实《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于在全州开展“铸勤行动”的决定》等文件精神,深入整治不作为、慢作为问题,切实加强组织协调和督促指导,确保“铸勤行动”取得实实在在成效,县“铸勤行动”领导小组决定建立岑巩县“铸勤行动”领导小组办公室联席会议制度。一、联席会议的组成人员联席会议由“铸勤行动”领导小组副组长兼办公室主任任召集人,办公室副主任任副召集人,成员包括Ⅰ类成员和Ⅱ类成员,可视情况增减。Ⅰ类成员:县委、县人大常委会、县人民政府、县政协分管或联系副主任,县委组织部、县委宣传部常务副部长,县直机关工委、县委县政府督查室、县监察局、县人社局部门主要负责人和县直第一至六监察分局局长。Ⅱ类成员:县发改局、县工信局、县财政局、县统计局、县群众工作中心、县政务服务中心部门主要负责人。联席会议下设办公室在县“铸勤行动”领导小组办公室并合署办公,负责联席会议的日常工作,办公室主任由县监察局局长兼任。 ? ?二、联席会议的议事规则(一)会议召集联席会议由召集人召集,联席成员参加,召集人可委托副召集人召集会议。(二)会议时间联系会议原则上每季度初召开一次会议,具体时间由召集人确定,联席会议办公室负责通知等会务工作。(三)会议内容1. 由县“铸勤行动”领导小组办公室通报前一季度工作进展情况,提出存在的问题及下步建议打算,其中第一季度通报上年度情况。(参会人员为Ⅰ类、Ⅱ类成员)2. 由县“铸勤行动”督查组、巡查组汇报本季度工作督查、巡查情况,重点汇报督查、巡查中遇到的个案问题,并提出个案整改、问责意见建议。(参会人员为Ⅰ类成员)3. 县委组织部、县直机关工委、县委县政府督查室、县监察局、县人社局根据个案情况,提出“铸勤行动”成果应用意见建议。(参会人员为Ⅰ类成员)4. 联席成员单位书面汇报本单位推进“铸勤行动”工作情况,存在的问题及下步打算。 ? ?三、联席会议的有关要求 ? ?1. 联席会议以会议纪要的形式确定会议议定事项,经召集人签发同意,印发各成员单位,并报县委、县政府主要领导和涉及的分管领导。 ? ?2. 联席会议办公室要根据联席会议讨论情况和会议精神,会后及时制定下一季度全县“铸勤行动”工作指导要点,经召集人签发同意后,印发全县各级各单位执行。 ? ?3. 联席会议成员单位要根据联席会议议定事项和工作指导要点,带头示范,不折不扣抓好职责范围内工作的有效落实。4. 联席会议办公室要加强对“铸勤行动”工作推进过程中存在问题的收集反馈和协调解决力度,加强对好经验好做法的总结提炼和典型推广。附件4:岑巩县“铸勤行动”主要内容及方法步骤流程主要内容 方法步骤 责任单位 ? ? ? ? ? ? ? ? 附件5:岑巩县“铸勤行动”实施单位(共100个) 党委机关(12个):县委办、县纪委(县监察局)、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县编委办、县委离退局、县委党校、县史志办、县群众工作中心人大政协机关(2个):县人大常委办、县政协办政府机关及直属事业单位(36个):县政府办、县发展和改革局、县工信和商务局、县投资促进局、县教育和科技局、县财政局、县人社局、县民政局、县审计局、县档案局、县环保局、县统计局、县农业局、县水务局、县林业局、县国土局、县民宗局、县卫计局、县文广旅游局、县交运局、县住建局、县安监局、县市场监管局、县扶贫办、县水库移民局、县供销社、县金融办、县高效生态农业示范园区、县机关事务局、县政务服务中心、县医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督局、县职中、县润峰公司群团机关(9个):县总工会、县妇联、县工商联、团县委、县文联、县科协、县残联、县计生协、县红十字会政法机关(4个):县公安局、县检察院、县法院、县司法局驻岑单位(24个):县人武部、县国税局、县地税局、县烟草局、县供电局、县气象局、六七五处、武警中队、消防大队、交警大队、公积金岑巩管理部、县银监办、县人行、县农发行、县工行、县农行、县邮政局、县电信局、县信用联社、县移动公司、县联通公司、县人保财险公司、县人寿保险公司、县广电网络公司经济开发区(1个):岑巩经济开发区各乡镇、新兴管委(12个):思旸镇、天马镇、龙田镇、水尾镇、注溪镇、客楼镇、凯本镇、平庄镇、大有镇、天星乡、羊桥乡、新兴管委